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工行、农行、交行大动作:刚转了1300亿给社保基金!
来源:中国基金报
作者:
2020-01-11

  老龄化日趋严峻,还在焦虑没有养老金?国家又出手了,国有资产又在大举充实社保。

  刚刚,财政部又一次性大笔划转工商银行、农业银行、交通银行超1300亿元市值股份给社保基金,划转工行3.46%的股份、农行3.92%的股份、交行2.65%的股份。

  三大银行近1400亿股份划转社保

  1月10日晚间,工商银行、农业银行、交通银行密集公告,社保基金接受财政部划转持有的银行股份,三家银行1月10日收盘价分别为5.91元、3.68元、5.64元,三家银行划转股份数对应市值分别为728.7亿元、504.9亿元、111.11亿元,合计为1345亿元。

  工商银行公告,社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的工商银行股份123.3亿股A股,占总股本的3.46%。

  农行交行也同时公告,社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的农业银行股份137.2亿股A股,占总股本的3.92%。社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的交通银行股份19.7亿股,合计占总股本的2.65%。

  2019年9月份,财政部已对工行农行交行股份进行过一次划转,划转至社保基金账户。并且当时各家银行划转的股份数,与本次也是相同,按当时的股价,根据当时的三家银行A股股价,划转社保市值也超千亿元。

  五部委发文要求划转国资充实社保

  三大银行对于划转缘由,都是“根据财政部、人力资源社会保障部出具的划转通知”,并且这也不是财政部第一次划转三大行股份。

  2019年9月20日,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》。

  文件中提出,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  按照专家的测算,按照当前近200万亿的国有资产总量,排除掉部分产权不清晰,以及长期亏损缺乏划转意义的资产,可划转的量应该有将近十万亿的水平。

  实际上,国资划转社保更早就在筹划了。2017年年底,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。《方案》称,为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享,现决定划转部分国有资本充实社保基金。

  其中,规定将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。划转比例统一为企业国有股权的10%。

  股权划转后不会马上卖出

  那么,社保基金接收了国有银行股之后,会不会马上减持变现呢?

  2017年底的《方案》提出,划转的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责集中持有,单独核算,接受考核和监督。

  社保基金会等承接主体作为财务投资者,享有所划入国有股权的收益权和处置权,社保基金会等承接主体的收益主要来源于股权分红。对划入的国有股权,原则上应履行3年以上的禁售期义务。

  到了2019年7月,国常会决定,2019年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

  央企已划转社保1.1万亿元

  面对中国人口老龄化趋势,以及社会关注的养老金问题,国资充实社会正在发挥重要效用。

  根据上海证券报报道,2019年7月19日,财政部资产管理司司长陆庆平在国务院政策例行吹风会上介绍,近期将对35家中央管理企业实施国有资本划转充实社保,预计中央层面59家企业划转国有资本总额在6600亿元左右。下一步,财政部将会同其他多个部门,全力推动全国划转工作。

  新华社2019年12月25日报道,记者24至25日从国务院国资委在北京举办的中央企业负责人会议上了解到的信息,2019年中央企业完成向社保基金划转国有股权任务,已划转国有资本1.1万亿元。

  李迅雷:国资划转可以一举三得

  在2019年7月一篇有关国资划转社保的报告中,中泰证券首席经济学家李迅雷表示,国资划转社保可谓是一举三得。

  一是可以缓解社保资金压力,如果按照2017年国有资产10%的规模测算,补充社保的幅度可以达8.7万亿。

  二是可以提高国企效率,根据我们测算,进行混改的国企在混改实施完成之后,相比未混改的业绩表现有明显提升。

  三是可以为民营经济创造更加公平的营商环境,也为民营经济留出更多的发展空间。

  李迅雷表示,根据我们的预测,从2022年以后的20年里,我国劳动年龄人口平均每年将减少800万以上,老年人口平均每年增加接近1200万,社保收支压力越来越大。如果不考虑财政补贴,我国社保基金实际上已经入不敷出,2018年的缺口在6000亿以上。

  2035年养老金耗尽?

  财政部:发放有保证

  2019年,一份报告引发的2035年养老金可能耗尽的信息,引发社会担忧和焦虑。人社部当时回应称,完全能够保证养老金的长期按时足额发放。

  2019年9月份,财政部也表示养老金发放有保障。财政部部长刘昆表示,目前我国养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入3.8万亿,支出3.2万亿,当年收支结余近6千亿,累计结余超过了4.8万亿。从数字看,是有钱发养老金的。

  黄奇帆:若妇女延迟退休10年每年可增1万亿养老金

  2019年12月,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆的一番有关养老金的话,又引发很大争论。黄奇帆在谈到万亿级红利的重大举措时表示,延长女性退休年龄这一供给侧改革,是可带来万亿级红利的重大举措。

  黄奇帆认为,如果妇女退休年龄从现在的50岁变革为60岁,甚至是和男性一样延长到65岁,每年相当于增加1万亿元养老金,必将缓和许多省份养老保险资金链紧张的情况,而且一年产生一两万亿元红利进医保,还能多了几亿妇女10年的工作,又产生劳动力红利。


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