【总览】
一、国际ESG动态
1.欧盟ESG监管调整-欧盟委员会：通过CBAM、CSRD、CSDDD的“减负”提案
2.欧盟拟放宽车企碳排放规则提供灵活合规空间
3.G20财长会未达成气候与贸易共识难发联合公报
4.世界野生动植物日发布年度主题
5.西班牙对外银行（BBVA）将未来五年可持续贷款目标提升至7000亿欧元
二、国内ESG动态
1.银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案
2.四部门力推企业温室气体信息自愿披露
3.政府工作报告：积极稳妥推进碳达峰碳中和
4.国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见
5.全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量完成登记
【详细】
一、国际ESG动态
1.欧盟ESG监管调整-欧盟委员会：通过CBAM、CSRD、CSDDD的“减负”提案
2月26日，欧盟委员会通过了简化欧盟规则、提高竞争力和释放额外投资能力的一揽子建议Omnibus Package，对现有ESG法规（CSRD、CSDDD、CBAM、欧盟分类法等）进行调整，旨在减轻企业合规负担、提升经济竞争力。此次调整，标志着欧盟ESG监管从高强度推进转向更务实的平衡调整，顺应全球主流可持续发展阶段，以建立更科学、更可操作的ESG框架。欧盟提案涵盖可持续金融报告、可持续发展尽职调查等多个立法领域的简化。作为其中一部分，欧盟委员会提议对CBAM进行一系列简化和使其更有效的改革，包括为小进口商（多为中小企业和个人）引入50吨质量的最低豁免门槛，使约90%的进口商获豁免且仍保留约99%的排放纳入CBAM范围。
同时，欧盟《企业可持续发展报告指令（CSRD）》在2024年生效后，针对实施过程中的挑战推出修订提案，通过调整适用范围与披露要求平衡合规压力与企业发展需求。修订后，强制披露主体聚焦于员工超1000人且满足营业额或资产规模条件的欧盟大型企业，同时限制CSRD覆盖企业向中小企业获取信息的范围，避免过度数据收集。在披露内容上，通过减少数据点、取消行业特定标准及延长评估周期（从每年一次改为五年一次）简化流程，并将鉴证要求从合理保证降为有限保证，降低企业合规成本。
除此之外，欧盟将《企业可持续尽职调查指令（CSDDD）》中成员国转换该指令为本国法律的截止日期从2026年7月26日推迟到2027年7月26日。此外，该指令提案还降低了价值链影响评估要求，简化可持续性尽职调查要求，降低评估频率，减少中小企业可持续信息负担，CSDDD范围内企业向中小企业和中型业务合作伙伴（员工少于500名）可获取信息限制在CSRD自愿可持续性报告标准信息范围内，旨在让企业有更多时间准备新框架并减轻负担。
2.欧盟拟放宽车企碳排放规则提供灵活合规空间
3月3日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，将于本月提交针对二氧化碳排放标准法规的修订方案，给予欧洲车企更灵活的排放合规方式，使其在三年内履行排放要求，并取消年度审核。这一举措旨在缓解车企因合规面临的罚款压力，同时让汽车行业有更多调整空间，虽然总体排放目标不变。该方案仍需欧洲议会和欧盟理事会的批准。此举引起欧盟电动车领域企业强烈反对。
3.G20财长会未达成气候与贸易共识难发联合公报
近日，在南非开普敦举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议未能发表联合公报，因为各国在气候变化与贸易政策领域存在分歧。会议主席总结强调与会代表重申将对抗保护主义，并指出保护主义抬头和正在进行的战争成为全球经济下行的风险。主席总结还提到欢迎努力实现可持续融资，呼吁更好地执行G20批准的债务重组机制。
4.世界野生动植物日发布年度主题
3月3日，2025年世界野生动植物日发布年度主题，今年的主题为“野生动植物保护投融资：投资人类和地球”，探讨如何提高资金使用效率和可持续性，提醒人类需与破坏野生动植物的犯罪行为斗争。联合国数据显示，目前生物多样性保护的投资为1430亿美元，但每年实际需要约8240亿美元，ESG市场关于生物多样性保护的资金存在较大缺口，高效和可持续的投资策略是当前迫切需要解决的问题。企业和投资者需积极探索创新的融资方式，以满足全球生物多样性保护目标。
5.西班牙对外银行（BBVA）将未来五年可持续贷款目标提升至7000亿欧元
近日，西班牙对外银行（BBVA）设定了2025年至2029年向可持续业务投入7000亿欧元的新目标，这一目标是2018-2025年期间3000亿欧元目标（已于2024年12月提前一年达成）的两倍多，且时间缩短为五年。
BBVA全球可持续发展及企业和投资银行负责人哈维尔·罗德里格斯·索勒表示，该银行将可持续发展视为战略重点和差异化增长的关键驱动力，认为这一时期的商业机遇将由基础设施的稳健投资和某些新清洁技术的成熟带来。银行在向员工介绍未来五年新战略计划时宣布了这一目标。对BBVA而言，通过为客户的投资提供融资并在转型过程中提供建议来支持客户至关重要，且会高度关注创新和新技术方面的专业知识。其可持续业务涵盖气候变化、自然资本（包括与水、农业和循环经济相关活动）以及社会倡议的推广和融资，如社会、教育和卫生基础设施，支持企业家和初创公司，以及社会最贫困群体的金融普惠。
二、国内ESG动态
1.银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案
2月27日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。主要目标强调，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构绿色金融专业服务能力显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平有效提升，国际合作交流深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。
《实施方案》强调推进资产组合和自身运营低碳转型，有序开展碳核算工作、降低资产组合碳排放、推进自身绿色低碳运营，提升自身运营的环境、社会和治理表现。为有效防控绿金风险，《实施方案》提出，完善风险管理机制，健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理与动态评估。强化全流程风险管理，有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。深化绿色金融机制建设方面，《实施方案》强调强化信息披露，要求银行保险机构要逐步建立完善信息披露机制，公开绿色金融战略和政策，充分披露绿色金融发展情况，环境、社会和治理风险管理情况等。
2.四部门力推企业温室气体信息自愿披露
3月3日，生态环境部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发的《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》。《意见》提出到2027年，企业温室气体信息自愿披露政策体系与技术标准基本建立。到2030年，企业温室气体信息自愿披露的通用框架与技术标准体系进一步完善，企业披露意愿、披露能力和披露质量显著提升，披露信息得到广泛应用，形成与国际接轨、互通互认、服务企业高质量发展的温室气体信息自愿披露模式。《意见》要求，强化温室气体信息自愿披露对企业自主减排的促进作用。提高企业披露信息的真实性、准确性和透明度。支持企业编制和发布温室气体信息自愿披露年度报告，或将温室气体信息通过可持续发展报告，环境、社会和公司治理(ESG)报告，排污许可证执行报告，上市公司年度报告和社会责任报告等形式予以公开发布。《意见》提出，推进企业温室气体信息自愿披露工作，建立健全企业温室气体信息自愿披露的制度框架和技术规范，有效激发企业控制温室气体排放、积极应对气候变化的内生动力。
《意见》提出六项主要任务，分别是构建企业温室气体信息披露的配套技术规范体系、丰富和拓展企业温室气体信息披露形式和渠道、丰富企业温室气体信息披露的应用场景、引导第三方机构参与企业温室气体信息披露的市场化服务、鼓励企业温室气体信息自愿披露先行先试、加强企业温室气体信息披露国际合作。
3.政府工作报告：积极稳妥推进碳达峰碳中和
3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。
4.国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见
3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》。其中指出，坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融标准体系，为金融精准支持提供依据。引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。推动金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露。深化绿色金融国际合作。常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。稳妥发展碳排放权、排污权等资源环境要素担保贷款，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，以美丽中国先行区为重点探索区域性生态环保项目金融支持模式，丰富绿色期货品种。充分发挥债券市场融资功能。推动公司债券扩容，扩大重点领域债券发行规模，丰富债券产品谱系，发展科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等特色产品。推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展，健全环境权益统一确权登记和交易体系。建立健全标准体系和支持配套机制。完善企业科技含量评价指标体系，全面推行“创新积分制”，加强专精特新中小企业高质量发展评价应用，深入实施科技产业金融一体化专项。完善绿色金融标准体系，健全碳核算和环境信息披露制度。
5.全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量完成登记
3月6日，全国温室气体自愿减排交易市场（以下简称“自愿碳市场”）首批核证自愿减排量（CCER）当天完成登记。这是中国自愿碳市场建设取得的重要实质进展，对推动和激励中国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。自愿碳市场是中国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温室气体自愿减排项目，经第三方机构审定与核查、注册登记机构审核后，可将减排量登记为核证自愿减排量，通过全国统一的温室气体自愿减排交易平台开展交易，获得减排收益。此次获得登记的核证自愿减排量由位于江苏、甘肃等地的海上并网风力发电和并网光热发电项目产生，已登记的核证自愿减排量共948万吨二氧化碳当量，预计将在10年内年均实现温室气体减排约359万吨二氧化碳当量。生态环境部应对气候变化司有关负责人表示，首批核证自愿减排量的登记为全国碳市场建设带来新机遇。一方面为中国控排企业提供了多样化履约选择，有效降低企业履约成本，推动实现碳市场低成本降碳的政策目标；另一方面充分发挥市场机制的激励作用，为减排机理清晰、降碳效果好但减排成本较高的项目提供了额外资金支持，推动绿色低碳转型，加快发展新质生产力，为中国实现碳达峰碳中和目标提供了有力支持。
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